Nemačka – ekonomska istorija urušavajućeg čuda

Današnja Nemačka je evropska ekonomska supersila. Snažno orijentisana ka industriji i izvozu, sa tradicijom inženjerske izvrsnosti i retko visokom koncentracijom konkurentnih firmi u globalnim nišama, Nemačka učestvuje sa oko četvrtine bruto domaćeg proizvoda Evropske unije.

Automobilski sektor, hemijska industrija i proizvodnja industrijskih mašina i opreme dominiraju izvozom, a brendovi poput Mercedes-Benza, BMW-a, Volkswagena, Siemensa ili Boscha simboli su sposobnosti da se kapital, tehničko obrazovanje i rigorozna organizacija pretvore u tržišno održive inovacije.

Istovremeno, Nemačka, poznata kao primer „ekonomskog čuda“ u periodu nakon Drugog svetskog rata, početkom ovog veka dobila je nadimak „bolesnik Evrope“, usled niskog privrednog rasta i uporne nezaposlenosti, naročito na istoku zemlje. Iza ove etikete krije se realnost godina slabog rasta BDP-a po glavi stanovnika, rigidnosti na tržištu rada i teške integracije bivše Istočne Nemačke, uprkos masivnoj budžetskoj potrošnji.

Novi šokovi obeležili su skorije periode: energetska kriza izazvana zatvaranjem slavine ruskog prirodnog gasa u kontekstu međunarodnih sankcija, u kombinaciji sa svesnim odustajanjem od nuklearne energije.

Kako se ove dve slike, Nemačka kao industrijska lokomotiva Evrope i Nemačka kao rigidna ekonomija izložena spoljnim šokovima i sopstvenim politikama  mogu pomiriti? Postoji više odgovora. Nemački uspeh proistekao je iz kombinacije ubrzane industrijalizacije i inovacija, surovih lekcija ekstremnog intervencionizma (ratovi, inflacija, centralno planiranje i institucionalni kolapsi) i liberalizacije tržišta nakon 1950. godine, nakon čega je u poslednjim decenijama postepeno usledilo ponovno širenje intervencionizma i fiskalne neodgovornosti.

U ovom članku razmotrićemo kako je Nemačka postala fabrika sveta za manje od jednog veka, ali i kako je tu titulu izgubila za svega nekoliko decenija.

Tri ključne faze savremenog ekonomskog razvoja Nemačke

Jedna ekonomija ne postaje prosperitetna zato što „država odluči“ da to bude, već zato što institucije koje štite privatnu svojinu i ekonomsku slobodu omogućavaju akumulaciju kapitala, inovacije i koordinaciju putem cena. Kada država masovno interveniše kroz monopole, zaštitne carine, obavezne kartele, kontrolu kredita i valute, planiranje proizvodnje ili socijalne politike koje obeshrabruju štednju, ona iskrivljuje same mehanizme koji dugoročnu prosperitetnost čine mogućom.

Savremena istorija Nemačke je upravo zbog toga primerena, jer obuhvata, redom:

•     Spektakularan industrijski uspon u okviru koji je još uvek relativno kompatibilan sa tržištem, ali sve više „korporativistički“ i protekcionistički;
•     „Laboratoriju“ ratne ekonomije, inflacije, birokratske kontrole proizvodnje i uništenja kapitala;
•     Posleratnu obnovu u kojoj su ukidanje kontrola, stabilna valuta i smanjenje poreza omogućili ogromne skokove produktivnosti, nakon čega je usledilo postepeno ponovno opterećivanje ekonomije intervencijama, rigidnostima i sve neodrživijom javnom potrošnjom.

Imajući ove aspekte u vidu, možemo pratiti kako je Nemačka postala ekonomski motor Evrope i zašto danas taj isti model biva potkopan sopstvenim politikama.

Period 1871–1914: ujedinjenje, ubrzana industrijalizacija i počeci „države blagostanja“

Ujedinjenje Nemačke 1871. godine stvorilo je modernu državu dovoljno veliku da iskoristi:

•     Ekonomije obima – troškovi se eksponencijalno smanjuju, a profiti znatno rastu jer su barijere koje su ranije postojale između granica uklonjene unutar onoga što je postalo Nemačko carstvo, što je dovelo do veće trgovine među regionima Carstva;
•     Prošireno unutrašnje tržište – roba proizvedena u Rajnskoj oblasti ili Saksoniji mogla se prodavati bez carinskih barijera širom Rajha;
•     Institucionalnu standardizaciju – jedinstveni propisi, ujedinjen pravni sistem, zajednička valuta.

Za nekoliko decenija Nemačka je prešla put od relativno zaostale industrijske ekonomije do svetskog lidera u ključnim oblastima. BDP po glavi stanovnika, izražen u tekućim američkim dolarima, više nego se udvostručio između 1851. i 1913. godine, porastavši sa oko 4.300 dolara na više od 9.300 dolara. Ono što je važnije od same cifre jeste činjenica da se stopa rasta vidljivo ubrzavala pre 1914. godine.

Eksplozija industrijske proizvodnje: hemija, čelik, ugalj

U nekoliko oblasti, uspon Nemačke bio je spektakularan.

U hemijskoj industriji, kompanije poput BASF-a i Bayera pretvorile su hemijsko znanje u komercijalne proizvode: sintetičke boje, lekove, đubriva. Do 1914. godine, Nemačka je dominirala svetskom trgovinom hemikalijama, koncentrišući približno 90% obima međunarodne trgovine u ovoj oblasti.

U industriji čelika, nemačka proizvodnja čelika premašila je 17,6 miliona tona 1914. godine, više od ukupne proizvodnje Velike Britanije, Francuske i Rusije zajedno. Nemački čelik snabdevao je i civilnu industriju (infrastruktura, železnice, građevinarstvo) i vojnu industriju.

Što se tiče proizvodnje energije, proizvodnja uglja porasla je na 277 miliona tona 1914. godine, blizu nivoa Velike Britanije i daleko iznad ostalih kontinentalnih sila. Rurski basen (u zapadnoj Nemačkoj, na granici sa Holandijom), sa svojim rudnicima uglja i integrisanim čeličanama, postao je gravitacioni centar nemačke industrijalizacije.

Ove transformacije promenile su ne samo makroekonomske pokazatelje, već i svakodnevni život. Seljak u Istočnoj Pruskoj koji je 1870. godine živeo u ekonomiji zasnovanoj na egzistencijalnoj poljoprivredi, nekoliko decenija kasnije našao se u državi sa gustom železničkom mrežom, pristupačnim industrijskim proizvodima i rastućim mogućnostima za industrijski rad u velikim gradovima.

Prvi rezultati intervencionizma

Paralelno sa industrijalizacijom, nemačka država je rano krenula putem sistematskog intervencionizma. 

Program „socijalističke države“ koji je nametnuo kancelar Oto fon Bizmark uključivao je:

•     Nacionalizaciju železnica – što je omogućilo političarima da koriste železničke tarife kao instrument ekonomske i regionalne politike. Na primer, tarife su mogle biti prilagođavane kako bi se favorizovali određeni industrijski regioni ili zaštitili lokalni poljoprivredni proizvođači od strane konkurencije;
•     Projekte državnih monopola – naročito u duvanu i alkoholu, kroz koje je država obezbeđivala dodatne poreske prihode, ali iskrivljavala cene i podsticala crno tržište;
•     Zaokret ka protekcionizmu – uvođenjem „carinskog zida“ na pšenicu i druge poljoprivredne proizvode, radi zaštite velikih imanja u istočnoj Nemačkoj (Junkeri). To je dovelo do rasta cene hleba i drugih osnovnih namirnica za urbane radnike, smanjujući njihovu kupovnu moć.

Visoke carine na uvoz izvan Carstva stvorile su „idealno plodno tlo“ za formiranje kartela. Proces kartelizacije ubrzao se nakon svetske ekonomske krize 1873. godine. Do 1900. godine postojalo je već oko 275 kartela, a do 1908. njihov broj je premašio 500. Ovi karteli su bili prisutni u ključnim industrijama: čeliku, uglju, cementu, hemiji. U praksi, to su bili sporazumi između velikih proizvođača o fiksiranju cena, podeli tržišta i ograničavanju konkurencije.

Za nemačkog potrošača to je značilo više cene nego što bi postojale na otvorenom tržištu i ponudu oblikovanu interesima uticajnih industrijskih grupa, a ne preferencijama potrošača.

Reichsbank i politizacija valute

Godine 1876. osnovana je Reichsbank centralna banka. Iako je njena zvanična uloga bila da obezbedi monetarnu stabilnost i koordinaciju bankarskog sistema, ova centralizacija je takođe značila politizaciju kredita. 

Institucija sa monopolom na emisiju novca mogla se lako koristiti za:

•     finansiranje budžetskih deficita;
•     podršku određenim „strateškim“ sektorima putem jeftinog kredita;
•     diskrecione intervencije u krizama.

Ovde se nalaze i semena kreditom podstaknutih ekonomskih ciklusa: ekspanzije zasnovane na jeftinim zajmovima i, neizbežno, bolne korekcije kada dugovi i neprofitabilne investicije postanu neodrživi.

Rađanje „države blagostanja“: kako država ulazi u odnos kapital–rad

Jedna od najvažnijih institucionalnih „inovacija“ tog perioda jeste pojava moderne države blagostanja. 

Tokom 1880-ih, Nemačka je uvela skup programa koji su u to vreme smatrani revolucionarnim:

•     Zdravstveno i porodiljsko osiguranje (od 1883), finansirano obaveznim doprinosima zaposlenih i poslodavaca;
•     Osiguranje od povreda na radu (od 1884), koje deo profesionalnog rizika prebacuje sa radnika i poslodavca na javni sistem;
•     Starosne penzije (od 1889), kroz koje država obećava minimalni prihod osobama starijim od određene dobi.

Politički motiv kancelara Bizmarka bio je jasan: smanjenje privlačnosti socijalističkih partija i pridobijanje lojalnosti radničke klase novom Carstvu. Država je nudila konkretne koristi, medicinsku negu, naknade, penzije u zamenu za političku lojalnost i prihvatanje društvenog sistema u kojem su protest ili emigracija postajali manje privlačni. 

Liberalni kritičari, poput Eugena Rihtera, međutim, upozoravali su da institucionalizacija ovih mehanizama stvara fenomen trajne „državne pomoći“. U prvoj fazi obećanja su relativno skromna, ali vremenom, kako se društvo na njih navikava, pojavljuju se politički pritisci da se beneficije prošire i uvećaju. Ako sindikati i političke partije nauče da dodatne pogodnosti mogu dobiti političkim pritiskom, rezultat je spirala zahteva koju nijedan budžetski sistem ne može dugoročno izdržati.

Konkretan primer je način na koji je uvođenje javnih penzija promenilo očekivanja individualne odgovornosti. Ranije je sigurnost u starosti zavisila uglavnom od akumulacije štednje, ulaganja u zemlju ili porodične poslove i porodične solidarnosti. Nakon pojave državnih penzija, mnogi radnici počeli su da posmatraju državu kao glavnog garanta prihoda u starosti, smanjujući sopstveni podsticaj za štednju.

Rezultat Bizmarkovih velikodušnih ponuda bio je rast sindikalnih zahteva i institucionalna struktura u kojoj su protekcionizam, karteli, centralizacija bankarstva i država blagostanja postali trajne karakteristike sistema. Prosperitet je i dalje bio podstican industrijalizacijom i trgovinom, ali liberalna osnova – konkurencija, fiskalna disciplina, individualna odgovornost, počela je da se nagriza.

Period 1914–1949: ratovi, inflacija, politička nestabilnost i planiranje

Ovo je period u kojem Nemačka, u brzom sledovanju, prolazi kroz gotovo sve oblike ekstremnog intervencionizma: ratnu ekonomiju, hiperinflaciju, centralizovanu kontrolu proizvodnje, političku diktaturu i masovno uništenje kapitala. U pogledu rezultata, važno je istaći da su između 1871. godine i danas jedine dve decenije sa padom BDP-a po glavi stanovnika bile 1910-e i 1940-e, upravo decenije obeležene dvama svetskim ratovima.

Prvi svetski rat: potpuna mobilizacija i kontrola resursa

Ulazak u Prvi svetski rat zahtevao je brzu mobilizaciju civilne ekonomije. 

Država je agresivno intervenisala kroz:

•     Kontrolu hrane – već u novembru 1914. pojavljuje se „pšenična korporacija“, namenjena centralizaciji otkupa i distribucije žitarica; do kraja rata postojalo je približno 200 takvih sektorskih korporacija, od kojih je svaka kontrolisala određeni proizvod ili sektor;
•     Kontrolu cena i potrošnje – racionalisanje hrane, određivanje maksimalnih cena, centralizovanu raspodelu sirovina;
•     Mobilizaciju rada – vojska apsorbuje milione muškaraca, ratna industrija preuzima veliki deo preostale radne snage.

Na početku sukoba nezaposlenost je naglo porasla: sa 2,7% u julu 1914 na 22,7% u septembru 1914. Ovaj rast objašnjava se i haotičnom preorijentacijom industrije ka proizvodnji naoružanja. Kasnije, kako se ratna industrija širi i vojna regrutacija povećava, nezaposlenost opada.

U svakodnevnom životu posledice planske ekonomije vide se u redovima za hranu, nedovoljnim obrocima i pojavi crnog tržišta.

Vajmarska republika: hiperinflacija – kolaps valute i uništenje štednje

Nakon rata, Nemačka je zapala u ekonomski i politički haos. Presudan događaj bila je hiperinflacija ranih 1920-ih.

Više o temi ovde: Šta je inflacija?

Nemačka marka se obezvređivala vrtoglavom brzinom: sa 8,9 maraka za jedan dolar 1918. godine, na 4,2 biliona maraka za jedan dolar u novembru 1923.

Ovaj monetarni kolaps uništava svaku mogućnost ekonomske kalkulacije jer:

•     Cene više ne prenose verodostojne informacije;
•     Životna štednja srednje klase biva izbrisana za nekoliko meseci;
•     Dugoročni ugovori postaju nemogući za poštovanje (kirije, plate i zajmovi podležu stalnim renegocijacijama).

Novac je toliko izgubio vrednost da su ljudi nosili plate u vrećama ili kolicima kako bi kupili hranu pre nego što cena ponovo poraste. Penzioneri, koji su postali zavisni od javnog penzionog sistema, padali su u siromaštvo jer indeksacija penzija inflaciji nije bila moguća. Mali i srednji trgovci nestajali su sa tržišta jer je svaka kalkulacija profita bila besmislena.

Cenovnici na proizvodima takođe su postali beskorisni. Jelovnici u restoranima više se nisu štampali. Gosti su na kraju plaćali pre jela, jer bi se cene povećale do trenutka kada završe obrok.

U takvim uslovima, štednja postaje iracionalna, dugoročna ulaganja su paralizovana, a društvo se okreće radikalnim političkim rešenjima. Hiperinflacija nije samo monetarni fenomen, već i društveni i politički.

1923–1929. i Velika depresija: kreditni bum i novi slom

Nakon stabilizacije valute, Nemačka ulazi u period prividnog prosperiteta. Između 1923. i 1929. godine ekonomija raste, izvoz se udvostručuje, a BDP po glavi stanovnika premašuje nivo iz 1913. za približno 12%. Ovaj oporavak, međutim, u velikoj meri je podstaknut stranim zajmovima, naročito iz Sjedinjenih Američkih Država.

Mehanizam je bio jednostavan: američke banke odobravaju masovne zajmove Nemačkoj, koja ta sredstva koristi za plaćanje ratnih reparacija, investicije i podršku domaćoj potrošnji.

Na talasu ovih novih finansija, bruto domaći proizvod raste i do 5,7% godišnje, ali na krhkoj osnovi, zavisnoj od priliva kapitala iz inostranstva.

U zimu 1928–1929. više od dva miliona ljudi ostaje bez posla, što je znak da „oporavak“ nije uspeo da integriše celokupnu radnu snagu. Kada je krajem 1929. nastupila Velika depresija i kada su tokovi kapitala presušili, nemačka ekonomija se ponovo urušila, a teren je postao plodan za radikalne političke snage.

Nacizam i ekonomija: obavezna kartelizacija i totalni dirigizam

Nacizam donosi kombinaciju propagande, represije i ekonomskog dirigizma. 

Vlada koristi državu za preusmeravanje resursa ka naoružavanju i ekonomskoj autarkiji kroz:

•     Značajne subvencije za vojnu, hemijsku, čeličnu i infrastrukturnu industriju (npr. izgradnja mreže autoputeva);
•     Određivanje cena raznih dobara i usluga u cilju podrške ratnoj ekonomiji;
•     Jačanje postojećih industrijskih kartela, a tamo gde ne postoje, ministarstva mogu nametnuti njihovo formiranje ili primorati preduzeća da im se pridruže.

Godine 1935. zapošljavanje dolazi pod kontrolu zavoda za rad, a 1938. „zagarantovano zaposlenje“ praktično pretvara radnika u resurs koji država raspoređuje, jer on ne može promeniti posao bez saglasnosti vlasti.

Birokratija dostiže ogromne razmere. Nakon 1933. pojavljuju se 42 različite izvršne agencije, svaka sa sopstvenim obrascima, odobrenjima i procedurama. Valter Funk, ministar privrede od 1938. do 1945. godine, priznaje da je više od polovine prepiske jednog nemačkog proizvođača bilo „službeno“, odnosno generisano obavezama prema državi kroz izveštaje, zahteve za odobrenje i potvrde. Jedna izvozna transakcija mogla je zahtevati i do 40 formulara.

Tako je, umesto da se menadžeri fokusiraju na inovacije i efikasnost, veliki deo njihovog vremena bio potrošen na poštovanje pravila i direktiva.

Drugi svetski rat, uništenje kapitala i gubitak talenata

Drugi svetski rat donosi neviđena razaranja. Glavni industrijski i urbani centri – Rur, Hamburg, Keln, Berlin bivaju bombardovani, a veliki deo fizičkog kapitala (fabrike, železnice, elektrane) uništen je ili teško oštećen.

Paralelno sa tim dolazi do masovnog gubitka ljudskog kapitala. Do 1944. godine, više od 133.000 nemačkih Jevreja, od kojih su mnogi bili naučnici, lekari, inženjeri i preduzetnici, emigriralo je u Sjedinjene Američke Države i druge zapadne zemlje. Čistke univerziteta i istraživačkih institucija, kroz otpuštanje jevrejskih naučnika (uključujući dobitnike Nobelove nagrade), osakatile su nemačke naučne kapacitete na decenije.

Nakon rata, ekonomska slika je sumorna. Industrijska proizvodnja iznosi oko trećine nivoa iz 1938. godine. Proizvodnja hrane po glavi stanovnika je na 51% nivoa iz 1938, a zvanične sledovanja hrane kreću se između 1.040 i 1.550 kalorija dnevno, što je nedovoljno za normalan život, naročito u slučaju fizičkog rada.

Na ulicama ljudi preživljavaju razmenom i na crnom tržištu. Marka je toliko obezvređena da praktično više ne funkcioniše kao verodostojno sredstvo razmene. Era „ratne ekonomije“ i centralnog planiranja ne završava se socijalističkim prosperitetom, već glađu, ruševinama i traumatizovanim društvom.

1950–danas: zapadnonemačko čudo i neuspeh planiranja na istoku

Nakon rata, zapadne okupacione zone suočile su se sa paradoksalnom situacijom. Bankarski depoziti i gotovina u opticaju bili su na znatno višem nivou nego pre 1939. godine, ali su zvanične cene ostale niske zbog uredbi, što je dovelo do praznih rafova. Istovremeno se snažno razvilo crno tržište, na kojem su se osnovna dobra razmenjivala trampom ili po cenama znatno višim od zvaničnih.

Dana 20. juna 1948. godine sprovedena je monetarna reforma: rajhsmarka je zamenjena nemačkom markom, a količina novca u opticaju smanjena je za približno 93%. Istog dana, Privredni savet usvaja uredbu o liberalizaciji cena. Ludvig Erhard, direktor Specijalnog ureda za valutu i kredit, koristi priliku da u velikoj meri ukine kontrolu cena, racionalisanje i propise o raspodeli.

Efekat je bio dramatičan i brz. U roku od nekoliko dana roba počinje ponovo da se pojavljuje na policama prodavnica, a crno tržište se povlači, jer postaje isplativije prodavati legalno. Proizvođači tako dobijaju jasan podsticaj da povećaju proizvodnju, znajući da mogu da prodaju po cenama koje odražavaju stvarnu tražnju i troškove.

Sa stanovišta industrijske proizvodnje, skok je bio spektakularan. Godine 1958. industrijska proizvodnja bila je četiri puta veća nego u prvih šest meseci 1948. godine (pre reforme), a industrijska proizvodnja po glavi stanovnika bila je više nego tri puta veća.

Poreska reforma iz 1948–1949. godine takođe je smanjila granične poreske stope, naročito za visoke prihode i preduzeća. Time je povećan prinos privatnih investicija i podstaknuto reinvestiranje profita u proširenje proizvodnih kapaciteta.

Novi poreski sistem omogućio je preduzećima da polovinu neraspodeljene dobiti (do 10–15% ukupnog profita) odbiju od poreske osnovice. To je značilo da je u samo dve godine, 1949. i 1950, približno 800 miliona maraka bilo oslobođeno poreza i moglo biti direktno reinvestirano u širenje proizvodnih kapaciteta.

Uspeh Zapadne Nemačke: održivi rast i srednja preduzeća

Između 1950. i sredine 1970-ih, Zapadna Nemačka je beležila prosečnu godišnju stopu rasta BDP-a po glavi stanovnika od oko 5%. Ovo je bio period „ekonomskog čuda“: niska nezaposlenost, brz rast realnih plata, širenje srednje klase i ubrzana modernizacija infrastrukture.

Ključni pokretač ovog rasta bila su srednja preduzeća, mreža malih i srednjih kompanija, često porodičnih, specijalizovanih za tehničke niše, kao što su komponente za alatne mašine, visoko precizni senzori ili medicinska oprema.

Danas više od 60% nemačkog izvoza ostvaruju upravo kompanije iz sektora srednjih preduzeća. To ih čini okosnicom privrede. Ako takva kompanija odustane od investicije ili odluči da preseli fabriku, posledice se osećaju duž čitavog lanca, od dobavljača do lokalnih zajednica.

Zašto je Istočna Nemačka podbacila?

Kontrast sa Istočnom Nemačkom je suštinski. Dok Zapad usvaja tržišnu ekonomiju, Istok kreće putem sovjetskog centralnog planiranja, koje podrazumeva:

•     Državno ili zadružno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju;
•     Petogodišnje planove koji određuju količine koje treba proizvesti za svako dobro;
•     Kontrolisane cene, bez stvarne veze sa troškovima ili tražnjom.

Rezultat je životni standard koji je primetno niži nego na Zapadu. Stanovnici Istočnog Berlina mogli su to da vide sopstvenim očima. Izlozi puni potrošačke robe na Zapadu, redovi i prazne police na Istoku. Automobili poput Volkswagena ili Opela na Zapadu, dok su na Istoku građani godinama čekali na Trabant ili Wartburg slabijeg kvaliteta.

Do 1961. Godine, kada je podignut Berlinski zid, radnici sa Istoka mogli su relativno lako da prelaze na Zapad kako bi radili u privatnim kompanijama ili tražili bolju ponudu potrošačkih dobara. Međutim, ta mobilnost je ugrožavala održivost istočnonemačkog režima: najproduktivniji i mlađi ljudi imali su tendenciju da „glasaju nogama“ i odlaze tamo gde su privatna svojina i slobodna tržišta nudili veće plate i bolji životni standard.

Zid podignut 1961. godine nije bio ekonomski „neutralna“ mera. Njegova osnovna svrha bila je da spreči stanovnike Istočnog Berlina i, šire, građane Nemačke Demokratske Republike da pobegnu u slobodniji svet. Na ekonomskom planu, on je predstavljao implicitno priznanje neuspeha centralnog planiranja, jer da je sistem stvarao veći prosperitet, ne bi bilo potrebe da se građani zaključavaju unutar njega.

Čak i nakon pada Zida, jaz se nije brzo smanjio. Produktivnost u istočnom delu Berlina ostala je na nivou od oko 40–70% zapadnoberlinskog nivoa. Mnoge istočne fabrike nisu mogle da konkurišu zapadnim, ni tehnički ni organizaciono.

Ujedinjenje: šok integracije i ogromni troškovi

Ujedinjenje iz 1990. godine bilo je politički istorijski uspeh, ali je ekonomski predstavljalo ogroman izazov.

Valutna konverzija sprovedena prilikom ujedinjenja bila je verovatno najpresudnija mera za istočnonemačku ekonomiju, ali i ona koja je proizvela najdublje distorzije. Plate, štednja stanovništva i veliki deo finansijske aktive u DDR-u konvertovani su u zapadnonemačku marku po političkom paritetu 1:1, iako je produktivnost rada na Istoku bila znatno niža nego na Zapadu.

Ova odluka, doneta iz socijalnih i političkih razloga, u praksi je značila trenutno udvostručenje realnih troškova rada u Istočnoj Nemačkoj, bez toga da su istočne firme preko noći postale efikasnije. Rezultat je bio masivan gubitak konkurentnosti: istočna preduzeća našla su se iznenada sa istim troškovima rada kao u Zapadnoj Nemačkoj, ali sa znatno nižom produktivnošću, tehnologijom i standardima kvaliteta.

Kao posledica toga, istočnonemačka industrija doživela je nezapamćen kolaps: industrijska proizvodnja pala je za oko 66% u veoma kratkom roku. Većina državnih preduzeća nasleđenih iz Nemačke Demokratske Republike nije mogla da se takmiči na slobodnom tržištu integrisanom sa Zapadnom Nemačkom. Njihova tehnologija bila je uglavnom jednu ili dve generacije zastarela, a proizvodni procesi rigidni i neefikasni, nesposobni da ispune zapadne standarde kvaliteta.

Proizvodi proizvedeni na Istoku teško su se prodavali i na domaćem i na međunarodnom tržištu, jer su se suočavali sa konkurencijom znatno efikasnijih zapadnonemačkih firmi, ali i sa uvozom iz razvijenih ekonomija. Brza privatizacija, sprovedena uglavnom preko Treuhandanstalt-a (državne agencije zadužene za privatizaciju), uspela je da spase samo mali deo ovih industrijskih jedinica, dok je ostatak likvidiran ili duboko restrukturiran.

Ovaj industrijski kolaps se odmah pretočio u ozbiljnu krizu na tržištu rada. Približno jedna šestina ukupne radne snage na Istoku ostala je bez posla u kratkom periodu, što je bio društveni šok istorijskih razmera. Čak i nakon početnog prilagođavanja, nezaposlenost je ostala visoka u mnogim regionima bivšeg DDR-a, često iznad 15% tokom više godina, a u pojedinim oblastima dostizala je i preko 20%. Ovu upornu stagnaciju dodatno je podsticala kontinuirana migracija mladih i kvalifikovanih radnika ka Zapadu, privučenih višim platama i boljim karijernim izgledima.

U mnogim manjim gradovima i monoindustrijskim regionima, društveni efekti ove strukturne nezaposlenosti, depopulacija, lokalni ekonomski pad i opterećeni opštinski budžeti, vidljivi su i danas.

Ujedinjenje je pokazalo jednostavnu ekonomsku istinu: stvarna konvergencija ne može se proizvesti štampanjem novca ili fiskalnim transferima. Stvarni kapital, preduzetnička kultura i institucije koje štite svojinu ne mogu se ponovo stvoriti zakonodavstvom preko noći.

Od čuda ka okoštavanju: pad inovacija, investicija i otpornosti

Nakon zlatnog perioda između 1950. i 1970. godine, stopa rasta BDP-a po glavi stanovnika u Nemačkoj postepeno je opadala. Dok je tokom 1950-ih i 1960-ih prosečan godišnji rast iznosio oko 5%, tokom 1980-ih pao je ispod 2%, a tokom 2000-ih često je bio ispod 1%.

Više strukturnih trendova objašnjava ovo usporavanje. 

Pad bruto formiranja kapitala (odnosno novih investicija u dugoročnu fizičku imovinu) kao procenta BDP-a u periodu 1991–2020 predstavlja jedan od najvažnijih i najmanje diskutovanih trendova savremene nemačke ekonomije. Dok su u prvim decenijama nakon ujedinjenja investicije činile oko 25% ekonomske aktivnosti, vremenom se ovaj udeo postepeno smanjivao.

Vrednost od približno 21% u 2024. godini ukazuje na smanjenje resursa koji se godišnje usmeravaju ka izgradnji fabrika, modernizaciji industrijske opreme, infrastrukture i ljudskog kapitala. Za razvijenu ekonomiju koja zavisi od industrije i izvoza, ovakav pad realnih investicija ukazuje na usporavanje akumulacije kapitala, temeljnog procesa koji podržava dugoročnu produktivnost.

Kada investicije opadaju, čak i ako se produktivnost privremeno održava optimizacijom postojećih procesa, sposobnost ekonomije da u budućnosti generiše dobitke u efikasnosti biva narušena. Predvidivo, realne plate imaju tendenciju stagnacije, jer strukturno zavise od količine kapitala dostupnog po radniku i savremenosti korišćenih tehnologija. Ekonomija koja premalo ulaže u fiksni kapital neizbežno ulazi u zonu sporog rasta i konkurentske ranjivosti.

Paralelno sa ovim postepenim padom investicija, inovacije u Nemačkoj postale su pretežno marginalne, fokusirane na unapređivanje postojećih proizvoda i tehnologija, a ne na istraživanje radikalno novih pravaca. Mnoge velike nemačke kompanije — naročito u automobilskoj, mašinskoj i hemijskoj industriji — decenijama su briljirale u kontinuiranom usavršavanju već proizvoda kao što su efikasniji motori sa unutrašnjim sagorevanjem, izdržljiviji materijali ili preciznije industrijske mašine.

U poslednjim decenijama, velike industrije su postale zaštićene specifičnim tehničkim standardima, skupim režimima sertifikacije, složenim regulativama ili programima javnog finansiranja namenjenim velikim korporacijama. Sve to smanjuje prirodni pritisak za prilagođavanje i inovacije. U takvim uslovima, nemačka ekonomija rizikuje da postane sve manje fleksibilna i sve ranjivija na brze transformacije globalne ekonomije.

Evropa, evro i nova faza: dobijena konkurentnost, izgubljena fleksibilnost

Evropska integracija i pristupanje Nemačke jedinstvenoj valuti označili su duboku transformaciju načina na koji nemačka ekonomija funkcioniše. Uvođenje evra u potpunosti je eliminisalo rizik valutnih fluktuacija u trgovinskim odnosima sa drugim državama članicama, čime je dodatno ojačana pozicija Nemačke kao vodećeg izvoznika Evrope.

Odsustvo valutnog rizika smanjilo je transakcione troškove i omogućilo nemačkim kompanijama da prošire proizvodnju i lance snabdevanja u širem, integrisanom i predvidivom ekonomskom prostoru. Pored toga, prelazak na zajedničku valutu doneo je monetarni režim sa relativno niskim kamatnim stopama, što je smanjilo troškove finansiranja i podstaklo investicije u industriju, logistiku i tehnologiju.

Za kompanije iz sektora srednjih preduzeća, jezgro nemačke konkurentnosti, ova kombinacija monetarne stabilnosti, niskih troškova kredita i lakog pristupa evropskom tržištu predstavljala je istorijsku priliku. One su uspele da postanu globalni dobavljači, internacionalizuju svoje poslovanje i iskoriste tražnju unutar evrozone, bez tereta valutnih rizika ili monetarne nestabilnosti.

Međutim, ova monetarna arhitektura donela je i strukturna ograničenja za Nemačku. Usvajanjem evra, nemačka država je definitivno odustala od instrumenta valutne politike. Više ne može da prilagođava i vodi konzervativnu fiskalno-monetarnu politiku kakvu je imala sa nemačkom markom pre uvođenja evra 1. januara 1999. godine.

Kao posledica toga, uočen je rast divergencije između ekonomija severne i južne Evrope. Nemačka, sa svojom snažnom industrijskom strukturom i strožom fiskalnom disciplinom, profitirala je od potcenjenog evra u odnosu na svoje ekonomske osnove. Nasuprot tome, južne ekonomije poput Italije, Francuske i Grčke funkcionisale su sa valutom koja je bila previše jaka za njihovu proizvodnu strukturu, akumulirajući trgovinske neravnoteže i rastući javni dug.

Ove disfunkcije su vremenom dovele do političkih tenzija i redistributivnih pritisaka unutar Evropske unije, koji i dalje opterećuju nemačke poreske obveznike i proizvođače.

Nedavni šokovi: izvoz, energija i pritisak na model

Nemačka je danas jedna od najotvorenijih ekonomija na svetu. Zbirno, uvoz i izvoz čine oko 83% BDP-a, a nemačka trgovina učestvuje sa približno 6,6% u globalnoj trgovini. 

Ova otvorenost donosi očigledne prednosti – pristup tržištima, sirovinama i globalnim proizvodnim lancima – ali i ranjivosti:

•     zavisnost od spoljne tražnje;
•     izloženost šokovima u snabdevanju (npr. logistička uska grla ili rast cena energije);
•     ranjivost na međunarodne političke promene (sankcije, trgovinski ratovi).

Konkretan primer je energetska zavisnost. Na početku ruske invazije na Ukrajinu, Nemačka je uvozila oko 37% svog gasa iz Rusije. Kada je dotok ruskog gasa prekinut, Nemačka je bila primorana da ga brzo zameni gasom iz Norveške i Sjedinjenih Američkih Država, koji je bio znatno skuplji, kako zbog troškova eksploatacije, tako i zbog troškova transporta i infrastrukture.

Paralelno s tim, domaće politike su gurale zemlju ka potpunom ukidanju proizvodnje nuklearne energije. Dok je početkom veka oko 30% električne energije proizvedene u Nemačkoj dolazilo iz nuklearnih elektrana, od 2024. godine udeo nuklearne energije pao je na 0%.

Grafikon iznad prikazuje cenu kilovat-časa električne energije u evrima u evropskim zemljama u prvoj polovini 2025. godine. Nemačka ima najvišu cenu električne energije u celoj Evropi, kako u neto iznosu, tako i nakon uključivanja akciza i poreza na dodatu vrednost.

Ako politički odgovor bude nova runda intervencija – veštačka ograničenja cena, selektivne subvencije za određene kompanije ili dodatne regulative – stvarni troškovi energije neće nestati. Oni će se samo preraspodeliti sa računa za struju direktno na javni budžet, kroz više poreze ili povećanje javnog duga

Na čemu se danas zasniva nemačka ekonomija?

Savremena Nemačka predstavlja mešavinu veoma snažnih elemenata tržišne ekonomije i gustog sklopa redistributivnih politika i regulativa koje teže da učine sistem rigidnijim. U osnovi, reč je o onome što se u ekonomskoj teoriji naziva „mešovita ekonomija“.

Centralni princip nemačke ekonomije i dalje ostaje njena orijentacija ka svetskom tržištu, naročito u oblasti industrijskih proizvoda sa visokom dodatom vrednošću. 

Struktura izvoza obuhvata:

•     automobile, kamione i auto-delove;
•     složenu industrijsku opremu, robote i mašine;
•     hemijske i farmaceutske proizvode;
•     električnu i elektronsku opremu.

Ova konkurentna proizvodnja, usklađena sa realnom tražnjom, zasnovana na akumuliranom kapitalu i disciplinovana konkurencijom, ostaje čvrsto jezgro ekonomije. Upravo zato svaka politika koja veštački povećava troškove (fiskalne, energetske, birokratske) pogađa direktno motor koji stvara stvarno bogatstvo.

Zaključci

Godine 1871. Nemačka je bila tek ujedinjena država, suočena sa izazovom izgradnje ekonomske kohezije i brzog sustizanja Britanije i Francuske. U roku od nekoliko decenija postala je sila u hemijskoj industriji, proizvodnji čelika i izvozu, oslonjena na kapital, obrazovanje i preduzetništvo, ali i na državu sve skloniju protekcionizmu, kartelima i državi blagostanja.

Između 1914. i 1949. godine, Nemačka je platila cenu ekstremnog intervencionizma: ratne ekonomije, hiperinflacije, centralnog planiranja i uništenja fizičkog i ljudskog kapitala. Rezultat su bili glad, razaranja i emigracija značajnog dela intelektualne i preduzetničke elite.

Posleratni period predstavlja prelomnu tačku: monetarna reforma i ukidanje kontrola omogućavaju oslobađanje proizvodnog potencijala, a Zapadna Nemačka postaje školski primer uspešne tržišne ekonomije. Istovremeno, Istočna Nemačka, podvrgnuta centralnom planiranju, zaostaje toliko da režim mora da podigne zid kako bi sprečio svoje građane da pobegnu u slobodniju ekonomiju.

Danas, Nemačka rizikuje da izgubi zamah. Stopa rasta je usporila, inovacije i investicije su pod pritiskom, a intervencije i politike koje slabe ulogu privatne svojine, slobodnih cena i fiskalne discipline imaju tendenciju da dodatno ukrute sistem.